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极速pk10计划:啃硬骨头”!三分钟速览高明 2019 改革干货

南方+ 04-15

近日,高明区委全面深化改革委员会第一次会议召开,明确要做好改革 " 下篇 " 文章,年内推动 7 项区级重点改革专题和 36 项改革要点。

高明新一轮改革有哪些具体指向?希望达到什么样的目标?请随南方 + 来看 " 三分钟极简版改革计划 "。

一、七项重点改革专题

1、深化区镇两级管理体制改革

调整优化区镇两级权责,进一步强化区级对土地资源、产业布局、招商引资、重大平台等核心发展要素的统筹配置能力;加快构建简约高效的镇街基层管理体制,推动镇街工作重心转移到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

2、全面整合西江新城、沧江工业园两大发展平台

充分发挥沧江工业园在产业集聚方面的优势和西江新城在城市建设方面的优势,提高对资源要素的集聚能力和对全区高质量发展的引领带动作用,加快打造以产兴城、以城聚产、城产融合的区级战略发展平台。

3、产业投资项目 " 拿地即动工 " 改革试点

探索开展以企业依法承诺制、容缺备案制和事中事后监管为主要内容的投资项目直接落地改革,实行 " 边审边批 "、" 先建后验 " 新模式,推动项目快落地、快建成、快投产。

4、构建以 " 亩均效益 " 为核心的工业企业高质量发展综合评价体系

围绕企业亩均效益、单位能耗增加值等核心指标,探索制定企业高质量发展综合评价实施办法,对企业实施差别化的资源要素配套政策,促进企业高质量发展及土地等资源集约高效利用。

5、深入推进环评审批改革

实施 " 区域环评 + 清单式管理 ",努力实现 " 企业减负、报告简化、审批高效 " 的审批制度改革目标,促进重点项目尽快落地建设,为实体经济营造更好的发展环境。

6、做强做大区级公有资产发展平台

优化整合区、镇两级公有企业名下的产业、土地、物业等资源,打造规模化的全区公有资产经营开发平台,增强公有资产对全区经济社会发展的支撑推动作用。

7、农村集体产权制度改革

探索构建现代农村集体产权制度,以及 " 以经营性资产股份合作制改革为重点,兼顾资源性资产改革,引导土地入股新型经营主体股份制模式 " 的农村集体经济有效实现形式,加快培育实现乡村振兴的新动能。

二、36 项改革工作要点(节选)

1、全面参与粤港澳大湾区建设

◆建立临空经济区建设推进工作机制

基本完成临空地区战略研究和总体规划,开展临空经济专项招商引资,打造临空指向性新兴产业基地,推进新机场与综合保税区同步建设。

◆推动构建湾区 " 一小时 " 交通圈体系

配合上级推进机场综合交通枢纽集疏运体系规划建设,包括积极配合广湛高铁、江肇高铁、深南高铁、佛山地铁二号线二期规划建设等,加快构建水陆空铁现代综合交通体系。

2、推动经济高质量发展

◆深入推进低效产业用地整治提升

进一步完善低效产业用地再开发机制,年内整治提升低效产业用地 6000 亩以上,为传统产业转型升级和新产业、新业态发展释放用地空间。

◆深化区镇两级招商引资体制改革

加大招商引资区级统筹力度,保障重大产业项目用地需求和产业科学布局;促进各镇街将工作重心转移到推动项目落实方面,为项目落地发展营造良好环境;制定平台型项目、中小微产业园的扶持政策,为产业发展提供有力政策支撑。

◆构建 " 旅游 +" 产业融合发展机制

深化旅游供给侧改革,构建旅游与文化、体育、工业、农业、教育、交通等融合发展的 " 旅游 +" 产业体系。

3、推动城乡融合发展

◆构建新型城镇化发展机制

杨和、明城、更合等镇要集中力量分别建设一个布局合理、配套完善、功能齐备的城镇核心区域,改变城镇面貌散乱、未能有效集聚人口和资源的局面。

◆建立乡村振兴示范村建设推动机制

全面建成 15 个美丽乡村示范点,选取 2-3 条产业基础好、交通条件优、生态环境美的村居,打造美丽乡村 " 升级版 ";年内每个镇街各建成 1 个以上在区内具有重要引领作用、在省内具有较大影响力的乡村振兴示范点。

◆推动农村建设用地拆旧复垦

积极推动农村旧住宅、废弃宅基地、空心村等闲置建设用地拆旧复垦,盘活农村沉睡土地资源,并将复垦指标用于美丽乡村建设和城乡协调发展。

4、推进生态文明建设

◆实施污水处理厂及管网 " 厂网一体化 " 改革

推进污水处理系统权、责、利的有机统一,有效解决高明污水处理厂负荷率低、进出水浓度差不达标及污水管网运行效能低等问题。

◆加快国家生态文明示范区建设步伐

进一步推动涵盖大气、水和土壤三大生态环境领域共 54 项具体工程项目得到落实,努力打造 " 天蓝、地绿、水清 " 的美丽高明。

5、构建共建共治共享社会治理格局

◆建成 " 高明通 " 综合服务平台

推动 " 高明通 " 综合服务平台加快建成投入运行,探索建立群众诉求服务中心,提升社会治理智能化、科学化、精准化水平。

◆推动村组优化调整

对规模过大、较为分散、不利于管理的行政村进行适当拆分,建立规模适中、管理有序的行政村管理模式;对地处偏远或基本无人居住的 " 空心村 ",进行适当的撤销合并,建立相对集中、和谐融合的村民小组管理模式,重构 " 熟人社会 "。

6、营造 " 四季如春 " 营商环境

◆建立 " 企业首席服务官 " 制度

安排镇街、部门主要负责人担任 " 企业首席服务官 ",为企业提供精准服务,实现 " 投资高明、办事无忧 "。

◆深化工程建设项目审批制度改革

围绕 " 一张蓝图、一个平台、一个窗口、一张表单、一支队伍、一套机制 ",不断完善高明工程建设项目审批体系,提升服务质量。

◆建立基层减负抓落实工作机制

大幅度精简文件和会议,确保区级下发的文件、召开的会议减少 30% 以上;提倡合并开会、套开会议,不刻意搞传达不过夜;严格控制督查检查考核总量,区级部门对镇街和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少 50% 以上。

7、持续改进和保障民生

◆基础教育办学管理体制改革

构建 " 一级办学、一级管理 " 的办学管理体制,推动全区基础教育布局规范合理、办学优质均衡,推进城乡教育一体化发展。

◆探索建立基本医疗卫生服务新机制

将镇级卫生院、社区卫生服务中心的人、财、物以及管理职能统一收归区级管理,实现区、镇、村卫生健康一体化管理;推行基层医疗卫生机构绩效工资制度改革,激发基层活力。

◆实施公交 TC 改革

推动票务收入和运营服务分离,使公交运营企业不需要担心经营亏损,只需专注于提升服务水平。

8、加强党的领导和党的建设

◆建立完善干部队伍建设管理机制

通过实施强基提质、培源引智、锻才壮骨、退而有为、关爱护航 " 五项计划 ",加强全区干部队伍梯次储备,优化干部队伍结构。

【撰文】叶能军

【作者】 叶能军

【来源】 南方报业传媒集团南方 + 客户端

相关标签: 高明 三分钟 高质量发展 建成 招商引资

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